工人日报刊文：“清单之外不得收费”击中涉企乱收费要害

据3月30日《人民日报》报道，近日，国务院办公厅印发《关于建立健全涉企收费长效监管机制的指导意见》（以下简称《指导意见》）。国家发改委有关负责同志接受记者采访时表示，健全涉企收费目录清单制度，要求各部门、各省份都要建立涉企收费目录清单，实现目录清单全覆盖，清单之外一律不得收费。

涉企违规收费，不仅会为企业增加经济负担，使企业负重前行，还会为企业增加心理负担，使企业发展缩手缩脚。近年来，我国持续整治涉企违规收费，如2022年国家发改委等部门联合印发《涉企违规收费专项整治行动方案》。各地也在积极开展涉企违规收费监督检查，以市场监管系统为例，2024年，在市场监管总局部署下，各级市场监管部门共立案查处涉企违规收费案件3042件，退还违规收费13.62亿元。尽管相关治理取得了积极成效，但也要看到，涉企违规收费问题具有复杂性、反复性，乱收费等情况仍不时出现，须以更大力度、长效机制来遏制。

涉企乱收费之所以屡禁不止、屡治不绝，原因之一是未能严格依法收费，一些收费事项逾越了法律规定。现代政府是法治政府，法无授权不可为，但一些地方政府没有法律授权、法律依据，便对企业随意开展收费活动，一些已明令取消的政府收费项目，有的地方仍然在收，更有一些地方“自立名目”乱收费。

上述《指导意见》提出总体要求，明确重点任务，加强组织保障，这是深化治理涉企违规收费的又一重要部署，其最大的亮点在于抓住了关键问题，“建立涉企收费目录清单”，即将合法收费项目“一网打进”，严格明确了收费边界；“清单之外一律不得收费”，则将“收费权”关进了笼子，清单之外再收费就属于违规收费行为，想对企业乱收费很难伸手。当认定乱收费有了硬杠杠，涉企乱收费的要害则被精准击中，企业可以挺直腰杆拒绝乱收费，舆论可据此来监督涉企收费，相关方面查处涉企乱收费也有了更强大的抓手。希望各地各部门尽快建立涉企收费目录清单，向社会公布、使企业了解。

当然，也不排除某些地方在清单之外可能会继续对企业收费。这就需要畅通投诉渠道，为企业、社会检举乱收费提供便利；同时，要深入企业调查摸底，防止显性乱收费被遏制后出现隐性乱收费。对于清单之外的乱收费行为，还要有相应的处罚制度措施，形成“清单+检举（或检查）+处罚”的“组合拳”。

这方面，2023年12月，《涉企收费违法行为处理办法（征求意见稿）》已经公布。作为遏制涉企乱收费的利器，希望征求意见稿能尽快完善，早日出台实施。规范涉企收费，保障企业合法权益，是优化营商环境过程中的关键一环，期待这一领域的治理取得更显著效果，为企业轻装上阵、开拓创新注入更加给力的“强心剂”。